Denetimin genel esasları

MADDE 35 –

(1) Denetimin genel esasları şunlardır:

a) Denetim; kamu idarelerinin hesap, mali işlem ve faaliyetleri ile iç kontrol

sistemlerinin incelenme si ve kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak

kullanılmasının değerlendirilmesidir. Sayıştay tarafından yerindelik denet imi yapılamaz,

idarenin takdir yetkisini sınırlayacak ve ortadan kaldıracak karar alınamaz.

b) Denetim genel kabul görmüş uluslararası denetim standartlarına uygun olarak

yürütülür.

c) Sayıştay ve denetçiler denetim faaliyetini bağımsız ve tarafsız olarak yürütür. Sayıştaya

denetim görevinin planlanması, programlanması ve yürütülmesinde talimat verilemez.

ç) Denetimler, güncel denetim metodolojilerinin uygulanmasında gerekli özen

gösterilerek gerçekleştirilir.

d) Denetim görevinin etkin bir biçimde yerine g etirilmesi için Kurum mensuplarının

teknik ve mesleki yeterlikleri geliştirilir.

e) Kalite güvencesinin sağlanması için, denetimin her aşaması denetim standartlarına,

stratejik planlara, denetim programlarına ve mesleki etik kurallarına uygunluğu açısından

sürekli gözden geçirilir.

(2) (Ek: 4/7/2012- 6353/45 md.) Denetimin yürütülmesi ve kamu zararının tespitinde

aşağıdaki hususlara uyulur:

a) Düzenlilik denetimi, kamu idarelerinin gelir, gider ve malları ile bunlara ilişkin mali

nitelikteki tüm hesap ve iş lemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygun olup

olmadığının tespitini kapsayacak şekilde yapılır. ( İptal ikinci ve üçüncü cümle: Anayasa

Mahkemesi’nin 27/12/2012 tarihli ve E.: 2012/102 K.: 2012/207 sayılı Kararı ile.)

b) Kamu idarelerinin g elir, gider ve malları ile bunlara ilişkin mali nitelikteki tüm

hesap ve işlemlerinin denetiminde; yetkili merci ve organlar tar afından usulüne uygun olarak

alınan karar veya yapılan iş ve işlemlerin mevzuata ve idarelerce belirlenen hedef ve

göstergelere uygun olmasına rağmen, yönetsel bakımdan gerekliliği, ölçülülüğü , (…)8 uygun

bulunmadığı yönünde görüş ve öneri içeren yerindelik denetimi sayılabilecek denetim raporu

düzenlenemez. Denetim raporlarında, kamu idaresinin yerine geçerek belirli bir iş ve işl emin

yapılmasını veya belirli bir politikanın uygulanmasını zoru nlu kılacak, kamu idaresinin takdir

yetkisini sınırlayacak veya ortadan kaldıracak görüş ve talep içeren rapor düzenlenemez.

c) (İptal: Anayasa Mahkemesi’nin 27/12/2012 tarihli ve E.: 2012/102 K.: 2012/207

sayılı Kararı ile.)

8 Anayasa Mahkemesinin 27/12/2012 tarihli ve E.: 2012/102 K.: 2012/207 sayılı Kararı ile bu bentte

yer alan “…etkililiği, ekonomikliği, verimliliği ve benzeri gerekçelerle…” ibaresi iptal edilmiştir.

ç) (İptal: Anayasa Mahkemesi’nin 27/12/2012 tarihli ve E.: 2012/102 K.: 2012/207

sayılı Kararı ile.)

d) Kamu idarelerinin düzenlilik ve performans denetimleri sonucunda düzenlenen

taslak denetim raporları denetim grup baş kanlıkları tarafından Başkanlığa sunulmadan önce

üç uzman denetç iden oluşturulacak rapor değerlendirme komisyonları tarafından i lgili

kanunlar veya Cumhurbaşkanlığı kararnameleri ile bunlara dayanarak çıkarılan mevzuat ve

ilgili kanunlarda veya Cumhurbaşka nlığı kararnamelerinde uygulamayı yönlendirmek üzere

yetkilendirilmiş olan kamu idareleri tarafından yapı lan düzenleme ve verilen görüşler ile bu

fıkrada yer alan diğer hususlara uygunluğu yönünden değerlendirilir. Rapor değerlendirme

komisyonlarının teşekkülü ile bunların çalışma usul ve esasları yönetmelikle düzenlenir.9

Sayıştay denetimi